各产业集聚（开发）区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门：

《济源市2019年度国有建设用地供应计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                2019年1月26日        

济源市2019年度国有建设用地供应计划

一、计划的目的、意义和编制依据

为加强和改善土地供应调控，提高土地供应的科学性、针对性和合理性，保障我市经济社会发展计划、土地利用总体规划、土地利用年度计划和城市规划的有效实施，根据《土地管理法》、《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）、《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号）等规定，按照国土资源部关于印发《国有建设用地供应计划编制规范》（试行）的通知（国土资发〔2010〕117号）的具体要求，特制定本计划。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

按照“控制总量、优化增量、盘活存量、提高质量”的总体要求，以“节约集约利用土地”和“供给引导需求”为基点，合理安排济源市2019年度国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式，充分发挥国有建设用地供应计划在宏观调控中的作用，促进土地供应结构调整和利用方式的转变，为实现全市“十三五”发展新跨越逐步推进，切实做好用地保障工作。

（二）基本原则

1．控制新增建设用地总量，积极盘活存量土地。贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，控制新增建设用地总量，加强市区“批而未供”土地消化和存量土地盘活，优先供应存量建设用地和闲置土地，采取有力措施引导各用地单位节约集约利用土地。

2．优化土地供应结构，有保有压。优先保障民生项目、重大基础设施项目、现代化服务业项目、战略性新兴产业项目、大产业大平台用地，着力保障经济社会发展的合理要求，加快促进民生改善、城市发展承载力提升、产业结构调整和经济增长方式转变、房地产市场平稳健康发展。

3．优化土地供应空间布局。坚持区域联动发展和城乡统筹发展要求，优化城乡用地结构，促进中心城区、开发区、重点功能区块、新农村协调发展，优化产业布局，着力提升城市综合服务功能。

4．严格执行国家土地供应政策。严格规范土地供应方式，积极探索土地出让方式的优化完善，严格土地用途管制和土地使用标准，促进市场配置土地资源基础性作用的发挥，严肃查处各类违法违规用地。

三、计划指标

（一）国有建设用地供应计划总量

济源市2019年度国有建设用地供应计划总量为284.5012公顷。商服用地34.879公顷，住宅用地94.2783公顷，工矿仓储用地57.533公顷，公共管理与公共服务用地57.4337公顷，交通运输用地32.9106公顷，科教用地7.4666公顷。

（二）国有建设用地供应结构

1．商服用地。供应计划为34.879公顷，占计划总量的12.26%。

2．工矿仓储用地。供应计划为57.533公顷，占计划总量的20.22%。

3．住宅用地。供应计划为94.2783公顷，占计划总量的33.14%。

4．公共管理与公共服务用地。供应计划为57.4337公顷，占计划总量的20.18%。

5．交通运输用地。供应计划为32.9106公顷，占计划总量的11.56%。

6．科教用地。供应计划为7.4666公顷，占计划总量的2.64%。

（三）国有建设用地供应空间布局

按空间布局划分，2019年产业集聚区建设用地供应63.626公顷（其中：虎岭高新技术产业开发区建设用地供应56.2533公顷，玉川产业集聚区供应7.3727公顷），占供应总量的22.36%；街道办事处建设用地供应113.4306公顷，占供应总量的39.87%；乡镇建设用地供应107.4446公顷，占供应总量的37.77%。

四、土地供应政策导向

（一）优化空间布局

积极推进经济社会协调发展和产业结构升级转型，遵照城乡建设规划和产业结构，坚持合理布局、科学规划、控制有序的原则，统筹协调各类基础设施和基础产业建设规划，避免盲目投资、过度超前和低水平重复建设浪费土地资源。

（二）优化土地供应结构

优先保障民生项目、重大基础设施项目、现代化服务业项目、战略性新兴产业项目、大产业大平台用地，着力保障经济社会发展的合理要求，加快促进民生改善、城市发展承载力提升、产业结构调整和经济增长方式转变、房地产市场平稳健康发展。

（三）促进土地集约节约利用

坚持做好建设用地跟踪管理制度，利用好建设用地跟踪管理系统，加强闲置土地处置力度，加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，科学规划用地，着力挖潜内涵，将节约集约用地的要求落实在工作决策中，落实到各项建设中，实现经济社会发展和土地供应协调可持续发展。积极盘活存量用地，加大建设用地内部挖潜能力，提高现有建设用地对经济社会发展的支撑能力。努力提高建设用地的利用效率，促进土地节约集约利用。

（四）发挥市场配置资源基础性作用

继续深化土地使用制度改革，进一步健全和完善土地招拍挂制度，充分发挥市场配置土地资源功能。通过公开、公平、公正的市场竞争机制，抑制多占、滥占和浪费土地的行为，实现节约集约用地，切实优化土地利用结构，促进最严格的土地管理和最严格的耕地保护制度的有效落实，切实提高土地资源的有效利用率，真正发挥土地调节市场的重要作用。

五、国有建设用地供应计划的保障措施

为使国有建设用地供应计划更加合理有效的实施，强化政府在土地储备开发和土地供应中的主导性作用，确保各项用地计划指标落到实处，应采取如下保障措施:

（一）加强协调配合，保证计划的执行力度

市国土资源局、住房和城乡建设局、工业和信息化委员会、发展和改革委员会、财政局等相关部门要会同各产业集聚（开发）区管委会、镇人民政府、街道办事处，尽快做好实施土地供应计划涉及的产业政策、空间区域、实施时序和规划条件等基础工作，加强协同配合，保证计划指标有效落实，简化审批程序，提高服务效率。

（二）加强计划执行的公开透明

加强计划执行的公开透明，逐步将年度土地供应计划落实到具体地块，并向社会公布。有关部门要按照职责分工，积极主动做好土地供应中期计划实施工作，定期向社会公布。

（三）提高计划实施质量

计划实施中，要积极强化措施，确保供地服务质量和效率，要把握全面，强化服务，统筹兼顾，重点保障，对年度重点大项目用地、民生项目用地、主导产业用地等要采取跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。

附件：

1．济源市2019年度国有建设用地供应计划汇总表

2．济源市2019年度工矿仓储用地供应计划一览表

3．济源市2019年度商住用地供应计划一览表

4．济源市2019年度商服用地供应计划一览表

5．济源市2019年度公共管理与公共服务用地供应计划一览表

6．济源市2019年度科教用地供应计划一览表

7．济源市2019年度交通运输用地供应计划一览表

附件1

济源市2019年度国有建设用地供应计划汇总表

单位：公顷

附件2

济源市2019年度工矿仓储用地供应计划一览表

单位：公顷

附件3

济源市2019年度商住用地供应计划一览表

单位：公顷

附件4

济源市2019年度商服用地供应计划一览表

单位：公顷

附件5

济源市2019年度公共管理与公共服务用地供应计划一览表

单位：公顷

附件6

济源市2019年度科教用地供应计划一览表

单位：公顷

附件7

济源市2019年度交通运输用地供应计划一览表

单位：公顷