济政办〔2022〕2号

济源市人民政府办公室

关于印发济源市2022年度国有建设用地

供应计划的通知

各片区管理办公室，各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各有关部门：

    《济源市2022年度国有建设用地供应计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 2022年4月1日

济源市2022年度国有建设用地供应计划

为进一步加强国有建设用地供应管理，提高土地资源供给质量，促进土地节约集约利用，积极发挥计划引导作用，提升自然资源保障能力和土地资源利用水平，规范土地市场秩序，根据《国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）要求，结合城市发展用地需求，参考我市2021年土地供应计划执行情况，制定本计划。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循“城乡统筹、节约集约、供需平衡、有保有压”的总体要求，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，切实提高节约集约用地水平，合理安排国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式，增强政府宏观调控能力，以土地供应结构调整和利用方式的转变，强化重大项目和乡村振兴发展项目建设用地保障，促进示范区经济社会高质量、可持续发展。

（二）基本原则

1．供需平衡原则。根据土地储备情况，充分考虑近年土地市场需求情况，科学、合理地安排土地供应。

2．空间优化原则。加快推进城市东区建设，促进城镇基础设施、公共服务设施建设，优化产业空间布局，引导工业项目向园区集中。

3．节约集约原则。加大对批而未供土地消化力度和存量土地挖潜力度，优先供应存量建设用地。通过加强建设用地供后监管，推动土地资源利用方式转变，实现土地节约集约高效利用，促进经济社会转型发展。

4．有保有压原则。实行差别化土地供应政策，向有利于节约资源、保护环境、产业结构优化升级的项目倾斜。对先进制造业、现代服务业、高技术产业等项目及民生工程、交通运输等基础设施优先安排供地。严格执行《禁止用地目录》《限制用地目录》，禁止向高污染、高耗能、产能过剩项目供地。

二、计划指标

（一）国有建设用地供应总量

济源市2022年度国有建设用地供应计划总量为733.88267公顷。

（二）国有建设用地供应方式

济源市2022年度拟通过出让供应国有建设用地315.25067公顷，占供应总量的42.96%；拟通过划拨供应国有建设用地418.632公顷，占供应总量的57.04%。

（三）国有建设用地供应结构

济源市2022年度国有建设用地供应总量中，住宅用地计划供应181.4569公顷，占计划总量的24.72%；工矿仓储用地计划供应144.0936公顷，占计划总量的19.63%；商服用地计划供应20.78473公顷，占计划总量的2.83%；交通运输用地计划供应224.5597公顷，占计划总量的30.61%；水域及水利设施用地计划供应0.465333公顷，占计划总量的0.06%；公共管理与公共服务用地计划供应162.5224公顷，占计划总量的22.15%。

三、土地供应政策导向

（一）优化土地供应结构

优先保障民生项目、重大基础设施项目、现代化服务业项目、战略性新兴产业项目、大产业大平台用地，着力保障经济社会发展的合理要求，加快促进民生改善、城市发展承载力提升、产业结构调整和经济增长方式转变、房地产市场平稳健康发展。

（二）促进土地节约集约利用。

加大“批而未供”土地盘活力度，鼓励盘活利用存量土地，加强对可建设未利用地开发的引导，加大建设用地内部挖潜能力，提高工业用地投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度，提高现有建设用地对经济社会发展的支撑能力；严格控制增量用地供应，控制新增建设用地增长速度和规模，促进土地资源有效利用和可持续利用；严格控制用地规模，从源头上保障土地的节约集约利用,提高现有建设用地对经济社会发展的支撑能力和建设用地利用效率，促进土地的有效开发利用。

（三）发挥市场配置资源决定性作用

继续推进土地市场建设，充分发挥市场配置土地资源功能。积极探索配套设施用地的市场化配置方式，最大程度发挥市场在资源配置中的决定性作用。按照法制化、规范化、程序化要求，进一步扩大土地使用权公开出让范围，健全统一供应、公开交易、市场配置的土地供应机制,真正发挥土地调节市场的重要作用。

四、保障措施

为使国有建设用地供应计划更加合理有效的实施，强化政府在土地储备开发和土地供应中的主导性作用，确保各项用地计划指标落到实处，应采取如下保障措施:

（一）加强协调配合，保证计划的执行力度

自然资源和规划局、住房和城乡建设局、工业和科技创新委员会、发展改革和统计局、财政金融局等相关部门要会同各片区管理办公室、镇人民政府、街道办事处，尽快做好实施土地供应计划涉及的产业政策、空间区域、实施时序和规划条件等基础工作，加强协同配合，保证计划指标有效落实，简化审批程序，提高服务效率。

（二）加强计划执行的公开透明

加强计划执行的公开透明，逐步将年度土地供应计划落实到具体地块，并向社会公布。有关部门要按照职责分工，积极主动做好土地供应中期计划实施工作，定期向社会公布。

（三）提高计划实施质量

计划实施中，要积极强化措施，确保供地服务质量和效率，要把握全面，强化服务，统筹兼顾，重点保障，对年度重点大项目用地、民生项目用地、主导产业用地等要采取跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。

附件：1．济源市2022年度国有建设用地供应计划汇总表

2．济源市2022年度住宅用地供应计划一览表

3．济源市2022年度商服用地供应计划一览表

4．济源市2022年度工业用地供应计划一览表

5．济源市2022年度交通运输用地供应计划一览表

6. 济源市2022年度水域水利设施用地供应计划一览表

7. 济源市2022年度公共管理与公共服务用地供应计划一览表