国有建设用地使用权挂牌出让须知

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》，《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》以及《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规范》等有关规定，经济源市人民政府批准，济源市国土资源局决定以网上挂牌方式出让2019-24号、2019-25号宗地的国有建设用地使用权。

一、本次国有建设用地使用权网上挂牌出让的出让人为济源市国土资源局，具体组织实施由我局委托济源市公共资源交易中心承办。

二、本次国有土地使用权挂牌出让遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

三、出让地块的基本情况及规划指标要求：

（一）2019-24号宗地：

（1）地块位置：济源大道与207国道交叉口东南角  ；

（2）地块范围：宗地四至：北至高速口进站路，南至玉泉街道办事处竹峪新村地，西至207国道，东至玉泉街道办事处竹峪新村地；

（3）出让面积： 5451.9平方米         ；

（4）规划用地性质：   加油加气站用地；

（5）规划容积率：     FAR＜0.5      ；

（6）规划建筑密度：   ＜25%            ；

（7）绿地率：  ≥20%                    ；

（8）建筑高度：≤15米              ；

（9）建筑后退红线要求：建筑后退济源大道高速东站入口处道路侧石≥33米，退207国道道路红线≥20米，建筑后退东侧、南侧用地红线均≥5米。

（10）土地使用权出让年期： 40年；

（11）动工及竣工时间： 自交地之日起1年内开工、自开工之日起2年内竣工  ；

（12）其他规划要求：符合市城乡规划局出具的《济源市济东片区JD-L03地块建设用地规划设计条件》和《关于济源市济东片区JD-L03地块建设用地规划设计条件的延期说明》要求。

（二）2019-25号宗地

（1）地块位置：文昌路东、济渎安置C区一期北、济隆花城南侧  ；

（2）地块范围：见宗地图所示；

（3）出让面积： 35767.03平方米         ；

（4）土地用途：   二类居住用地；

（5）规划容积率：    1.0＜FAR≤2.0      ；

（6）规划建筑密度：    ≤20%             ；

（7）绿地率：   ≥35%                    ；

（8）建筑高度：≤40米（室外地面至建、构筑物最高点））；

（9）配套商业设施建筑面积不大于地上总建筑面积的10%。

（10）配建幼儿园执行《济源市城镇小区配套幼儿园建设管理办法》（济教［2018］151号）的相关规定；

（11）建筑后退红线要求：西侧用地红线≥7.5米且满足消防、日照等要求，东侧用地红线≥6.5米且满足消防、日照等要求，南侧用地红线≥6米且满足消防、日照等要求，北侧用地红线≥12米且满足消防、日照等要求；

（12）土地使用权出让年期：商业用地40年，住宅用地70年；

（13）动工及竣工时间： 自交地之日起1年内开工、自开工之日起3年内竣工  ；

（14）其他规划要求：符合市城乡规划局出具的《济源市济渎片区JD-G24-02B地块规划设计条件通知书》要求。

四、竞买资格及要求

中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织均可申请参加，本次网上挂牌出让只接受单独申请，不接受联合申请。

本次国有建设用地使用权网上挂牌出让在互联网上交易，即通过济源市公共资源网上交易系统（http://www.jyggjy.cn）进行。凡在济源市公共资源交易中心办理数字证书，并按要求足额缴纳竞买保证金的申请人，均可参加挂牌出让活动。

交纳竞买保证金的截止时间为 2019年 12月6日17时。

2019-24号宗地竞买保证金为人民币 壹仟贰佰万元（大写）（￥12000000.00元）；

2019-25号宗地竞买保证金为人民币 陆仟万元（大写）（￥60000000.00元）。

五、申请和资格审查

（一）挂牌文件取得

申请人可于 2019 年11月 8日9时至 2019 年 12月 6日17时，通过济源市公共资源网上交易系统浏览或下载本次网上挂牌出让文件，具体包括：

（1）挂牌出让公告；

（2）挂牌出让须知；

（3）竞买申请书；

（4）挂牌出让报价单；

（5）宗地界址图；

（6）宗地规划设计条件；

（7）成交确认书；

（8）国有土地使用权出让合同；

（9）其他相关文件。

（二）办理数字证书

参与本次国有建设用地使用权网上挂牌出让，必须办理数字证书。数字证书（USBKEY）的办理，请按照《数字证书办理指南》进行，《数字证书办理指南》在济源市公共资源网上交易系统“下载中心”栏中。

（三）确认竞买人资格

办理好数字证书的申请人缴纳竞买保证金及获得竞买资格，应当通过济源市公共资源交易中心网上交易系统提交竞买申请书，按系统生成的《申购订单》注明的保证金账号等内容，按期足额缴纳竞买保证金。申请人在缴纳保证金时，必须认真阅读相应收款银行提供的《竞买保证金缴纳指南》，《竞买保证金缴纳指南》在济源市公共资源网上交易系统“下载中心”栏中。缴纳保证金时，付款人名称必须与竞买人名称完全一致，否则缴入的款项无效。

申请人在缴纳保证金时，必须准确填写济源市公共资源网上交易系统生成的保证金账号，系统在接受竞买保证金缴纳信息时，以此保证金账号作为研判的依据，并在确认竞买保证金按规定足额到账后，赋予与此保证金账户相对应的申请人竞买资格，并向申请人发送竞买资格确认书。

（四）竞买人提交申请

竞买人（竞得人）的竞买申请资料，应于网上挂牌出让结束后2日内，到济源市公共资源交易中心1512室（济源市第二行政区1号楼A区5楼）提交审核。

申请文件包括：

1、法人申请的，应提交下列文件：

（1）申请书（从济源市公共资源网上交易系统打印并签章）；

（2）法人单位有效证明文件；

（3）法定代表人的有效身份证明文件；

（4）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；

（5）竞买保证金交纳凭证（竞买保证金缴款人必须与竞买申请人名称一致）；

（6）应提交竞买保证金不属于银行贷款、股东借款、转贷或募集资金的承诺书及商业金融机构的资信证明；

（7）挂牌文件规定需要提交的其他文件。

2、自然人申请的，应提交下列文件：

（1）申请书（从济源市公共资源网上交易系统打印并签章）；

（2）申请人有效身份证明文件；

（3）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的身份证明文件；

（4）竞买保证金交纳凭证（竞买保证金缴款人必须与竞买申请人名称一致）；

（5）应提交竞买保证金不属于银行贷款、股东借款、转贷或募集资金的承诺书及商业金融机构的资信证明；

（6）挂牌文件规定需要提交的其他文件。

3、其他组织申请的，应提交下列文件：

（1）申请书（从济源市公共资源网上交易系统打印并签章）；

（2）表明该组织合法存在的文件或有效证明；

（3）表明该组织负责人身份的有效证明文件；

（4）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的身份证明文件；

（5）竞买保证金交纳凭证（竞买保证金缴款人必须与竞买申请人名称一致）；

（6）应提交竞买保证金不属于银行贷款、股东借款、转贷或募集资金的承诺书及商业金融机构的资信证明；

（7）挂牌文件规定需要提交的其他文件。

4、境外申请人申请的，应提交下列文件：

（1）申请书（从济源市公共资源网上交易系统打印并签章）；

（2）境外法人、自然人、其他组织的有效身份证明文件；

（3）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；

（4）竞买保证金交纳凭证（竞买保证金缴款人必须与竞买申请人名称一致）；

（5）应提交竞买保证金不属于银行贷款、股东借款、转贷或募集资金的承诺书及商业金融机构的资信证明；

（6）挂牌文件规定需要提交的其他文件。

上述文件需提供原价两份，申请书必须用中文书写，其他文件可以使用其他语言，但必须附中文译本，所有文件的解释以中文译本为准。

（五）资格审查

网上交易实行报名资格后审制度，济源市公共资源交易中心负责对挂牌出让公告规定时间内申请人提供的书面申请资料进行初审，市交管办、行业监管部门负责资格审查确认。按规定交纳竞买保证金、通过资格审查的，方能取得竞买资格。

经审查，有下列情形之一的，为无效申请，取消竞得资格：

（1）申请人不具备竞买资格的；

（2）未按规定交纳竞买保证金的；

（3）申请文件不齐全或不符合规定的；

（4）委托他人代理，委托文件不齐全或不符合规定的；

（5）法律法规规定的其他情形。

根据国土资源部有关文件规定，申请人存在伪造公文骗取用地手续和非法倒卖土地等犯罪行为、非法转让土地使用权等违法行为、因企业原因造成土地闲置一年以上、违背出让合同约定条件开发利用土地、擅自改变保障性安居工程用地用途搞商品房开发、拖欠土地出让金等情形之一的，在违法违规违约行为处理完毕之前，该申请人（包括其控股股东及其控股股东新设企业）不得参加本次土地网上挂牌出让活动，已取得资格予以取消。

（六）答疑及现场踏勘

申请人对挂牌出让文件有疑问的，可以在挂牌活动开始前以书面或者口头方式向济源市公共资源交易中心咨询。申请人自行对拟出让地块进行现场踏勘，济源市国土资源局及济源市公共资源交易中心不再组织现场踏勘。

六、本次网上挂牌出让活动有关时间

1.挂牌起始时间： 2019 年 11月 29日 9 时。

2.挂牌截止时间： 2019年 12月 09日 10 时。

七、宗地的挂牌起始价、增价幅度

2019-24号宗地：起始价为每亩人民币 贰佰柒拾万元（大写）（￥ 2700000.00元 ）；增价幅度为每亩人民币 1 万元（大写）（￥ 10000.00元   ）；

2019-25号宗地：起始价为每亩人民币 壹佰玖拾捌万元（大写）（￥ 1980000.00元 ）；增价幅度为每亩人民币 1 万元（大写）（￥ 10000.00元   ）。

八、网上挂牌出让程序

（一）公布网上挂牌出让信息

宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价及增价幅度等信息，将通

过济源日报、中国土地市场网（http://www.landchina.com）、济源市国土资源局网（http://gtj.jiyuan.gov.cn）、济源市公共资源交易中心网（http://www.jyggjy.cn）予以公布。

（二）网上挂牌竞价

办理好数字证书、按要求足额交付竞买保证金并经系统确认的竞买人通过系统进行报价；网挂系统对符合规定的报价予以确认，并显示为当前报价；系统继续接受新的报价。

（三）挂牌截止

挂牌截止由网挂系统自动确定。在公告规定的挂牌截止时间，网挂系统将显示最高报价，并询问竞买人是否愿意继续竞价。

有竞买人愿意继续竞价的，系统自动进入网上限时竞价程序。挂牌期限届满，经系统询问，无竞买人参加网上限时竞价的，按照下列规定确定是否成交。

（1）在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价不低于底价

（设有底价时），并符合其他规定条件的，挂牌成交；

（2）在挂牌期限内有两个或两个以上的竞买人报价的，网上系统显示的出价最高者为竞得人，但报价低于底价（设有底价时）者除外；

（3）在挂牌期限内无应价者或竞买人的报价均低于底价的（设有底价时），挂牌不成交。

（四）网上限时竞价

（1）挂牌期限届满后，竞买人应当在4分钟内作出是否参加网上限时竞价的决定并提交网挂系统，超过4分钟未提交的，不能参加网上限时竞价。

（2）挂牌期限届满，经网挂系统询问，有竞买人愿意参加网上限时竞价的，网挂系统自动进入网上限时竞价程序，经过网上限时竞价确定竞得人。

（3）网上限时竞价以4分钟倒计时为竞价时限，如在4分钟倒计时内的任一时刻产生新的报价，网挂系统即从产生该报价的时刻起重新开始4分钟倒计时。4分钟倒计时截止，网挂系统不再接受新的报价，确认网上限时竞价的最高报价，并确定最高报价者为竞得人，但最高报价低于底价者除外（设有底价时）。

（4）网上限时竞价中无人报价的，以挂牌期限内最高报价者为竞得人，但最高报价低于底价者除外（设有底价时）。

（五）成交结果确认

（1）网挂系统向竞得人发送《成交通知书》，竞得人应当在网上挂牌出让结束后2日内从网挂系统上在线打印《成交通知书》，并在竞得人栏签名、盖章。

（2）竞得人应在《成交通知书》约定的期限内，提交《成交通知书》和本须知要求的有关文件，由网上挂牌承办人对竞得人进行资格审核。经审核，对竞得人提交的资料核实无误并确定竞得人符合出让公告、出让须知的相关规定的，与竞得人签订《成交确认书》。

（3）出让人、挂牌人、竞得人拒绝签订《成交确认书》也不能对抗挂牌成交结果的法律效力。

（六）签订《国有土地使用权出让合同》

出让人与竞得人依据《成交确认书》约定，签订《国有土地使用权出让合同》。

（七）出让结果公布

济源市国土资源局和济源市公共资源交易中心将在本次国有土地使用权挂牌出让活动结束后10个工作日内，在 中国土地市场网、济源市国土资源局网、济源市公共资源交易中心网站 公布本次国有土地使用权挂牌出让结果。

九、报价规则

（一）本次挂牌以价高者得为原则确定竞得人。

（二）本次挂牌以增价方式进行报价，每次加价幅度不得小于规定的增价幅度。

（三）竞买人通过网挂系统提交的报价一经报出，不得撤回。

（四）在报价期间，竞买人可多次报价。

（五）竞买人未在挂牌期限内收到的报价的，为无效报价：

（六）本次挂牌出让不接受电话、邮寄、电子邮件及口头等方式的报价。

十、注意事项

（一）申请人须全面阅读有关挂牌文件，如有疑问可以在挂牌活动开始日以前用书面或口头方式向我局咨询。申请人可到现场踏勘挂牌出让地块。申请一经受理确认后，即视为竞买人对挂牌文件及地块现状无异议并全部接受，并对有关承诺承担法律责任。

（二）申请人竞得土地后，拟成立新公司进行开发建设的，应在申请书中明确新公司的出资构成、成立时间等内容。济源市国土资源局根据挂牌出让结果与竞得人签订《国有土地使用权出让合同》，在竞得人按约定办理完新公司注册登记手续后，再与新公司签订《国有土地使用权出让合同变更协议》。

（三）本次挂牌地块均设有挂牌底价，在挂牌活动结束前须严格保密。

（四）为了保证系统运行安全、稳定、高效，竞买人应当以宽带方式连接internet网，将个人电脑系统中IE浏览器的版本升级到7.0及以上，并按要求进行安全设置。

（五）竞买人应当尽量避免在期限截止前的最后1分钟内进行竞买申请、报价、竞价，以防止因网络延迟造成网上挂牌出让系统无法接受。

（六）挂牌成交后，竞得人交纳的竞买保证金抵作受让地块的土地出让价款，其中相当于成交价款20%的部分自动转作受让地块的定金。未竞得人交纳的竞买保证金，济源市公共资源交易中心在挂牌活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。

（七）有下列情形之一的，出让人可发布中止或终止网上挂牌出让公告，中止或终止网上挂牌出让活动：

（1）司法机关、纪检监察等部门依法要求中止或者终止出让活动的；

（2）涉及国有建设用地使用权使用条件变更等影响国有建设用地使用权价格的重要变动需要重新报批的；

（3）网挂系统因不可抗力、系统重大故障、网络入侵等非可控因素，导致系统不能正常运行的;

（4）依法应当中止或终止交易的其他情形。

因竞买人计算机系统遭遇网络堵塞、病毒入侵、硬件故障等不能正常登录网挂系统申请、报价、竞价的，后果由竞买人承担，网上挂牌出让活动不中止，也不终止。

（八）竞得人有下列行为之一的，视为违约，出让人可取消其竞得人资格，竞买保证金不予退还：

（1）竞得人逾期或拒绝签订《成交确认书》的；

（2）竞得人逾期或拒绝签订《国有建设用地使用权出让合同》的。

（九）竞得人有下列行为之一，竞得结果无效，竞买保证金不予退还：

（1）提供虚假信息、文件或者隐瞒事实的；

（2）采取行贿、恶意串通等非法手段竞得的。

（十）挂牌成交价即为该幅地块的总地价款，包括 土地补偿费、新增建设用地使用费、社保金、耕地开垦费、耕地占用税、增减挂钩指标使用费等土地收储成本。

（十一）竞得人与出让人签订《国有建设用地使用权出让合同》后，应当按出让合同约定支付挂牌成交价款。竞得人付清全部挂牌成交价款后，依法申请办理土地登记，领取《国有土地使用证》。

（十二）因竞买人计算机系统遭遇网络堵塞、病毒入侵、硬件故障等不能正常登录网挂系统进行申请、报价、竞价的，后果由竞买人自行承担。

（十三）网上出让活动中工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，泄露竞买申请人及网挂系统有关保密信息的，依法承担相应法律责任。

（十四）由于不可抗力、网络入侵、网络故障、自然灾害等非出让人、承办人因素，导致网上出让时间的变更、网络堵塞等故障，造成法人、自然人和其他组织不能及时获得竞买资格参加网上竞买活动的，出让人和承办人将采取积极补救措施，确保网上挂牌出让公平、公正，不承担其他法律责任。

（十五）竞买人在网上挂牌出让活动中实施的行为所产生的法律后果，由竞买人承担。竞买人的数字证书和密码丢失或被他人冒用、盗用的法律后果，由竞买人承担。

（十六）出让人、承办人有权通过网挂系统保存竞买人在网上挂牌出让活动中的所有记录，作为其参加网上挂牌出让活动的证明。

（十七）申请人报名参加国有建设用地使用权挂牌出让，即表明申请人同意履行挂牌出让文件约定的国有建设用地使用权出让条件；表明申请人同意将挂牌出让文件作为国有建设用地使用权出让合同的附件。

（十八）挂牌不成交的，应当按规定由济源市国土资源局委托济源市公共资源交易中心重新组织出让。

（十九）参加挂牌活动的人员，应遵守现场的纪律，服从管理人员的管理。

（二十）本次挂牌为线上挂牌出让国有建设用地使用权。

（二十一）济源市国土资源局对本《须知》有解释权。未尽事宜依照《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规范》办理。

                                                                                                                                                                                                                       济源市国土资源局

                                                                                                                                                                                                                       2019 年 11月 8日