各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门：

           

    《济源市2012年度土地收购储备计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

           

　　二〇一二年五月十四日

           

　　济源市2012年土地收购储备计划

           

　　2012年，是中原经济区建设全面实施的重要一年，也是我市争当中原经济区“三化”协调发展先行区的关键一年。为了继续加强土地调控，保障经济社会发展建设用地需求，实现节约、集约和高效用地。根据市委、市政府关于土地收购储备计划工作的要求，结合全市今年经济社会发展目标及各项重点工作目标任务，制定本年度土地收购储备计划。

           

　　一、编制依据

           

　　一是城市总体规划和土地利用总体规划。二是市委经济工作暨全市对外开放工作会议。三是市委市政府重点工作台账。四是城市建设用地增减挂钩周转指标报批情况和近年来争取省重点项目用地指标情况。

           

　　二、土地收购储备计划

           

　　全年计划征收新增建设用地74宗16218亩。

           

　　（一）由市立项审批的重点项目用地68宗6691亩

           

　　1．工业用地20宗2972亩，其中虎岭产业集聚区9宗1407亩，玉川产业集聚区8宗1010亩，高新区3宗555亩。

           

　　虎岭产业集聚区

           

　　序号 项目名称 宗地位置 被征地单位 投资额度（亿） 面积（亩）

           

　　1 三湖嘉园 克留路西、黄河路南 承留镇河西 7.5 230

           

　　2 金利社区 克留路西、黄河路北 承留镇周庄 5 110

           

　　3 CTA氧化物 梨虎路南、长石路东 轵城镇长泉 2.5 143

           

　　4 丁二酸 梨虎路南、长石路东 轵城镇长泉 7.5 146

           

　　5 金利年产600万KVAH蓄电池   2 100

           

　　6 大驿城中村改造 焦枝铁路东、南环北 天坛办大驿村 3 28

           

　　7 中煤科工    350

           

　　8 工业用钢深加工    100

           

　　9 虎岭产业集聚区道路    200

           

　　合  计   42 1407

           

　　玉川产业集聚区

           

　　序号 项目名称 宗地位置 被征地单位 投资额度（亿） 面积（亩）

           

　　1 冶炼废渣料多金属

           

　　综合回收工程二期 玉川大道与玉川一号线

           

　　交叉口东北角 石河、马寨 20 484

           

　　2 兴亚能源   0.6 96

           

　　3 年产24000万吨

           

　　硅微粉项目 玉川大道南、玉川三号线东 南庄 1.2 51

           

　　4 年产5000万平方米纸面石膏板项目

           

　　（开元石膏板） 玉川四号线东 大社 1.5 100

           

　　5 年产5000万支锂离子电池项目 创辉路与高科路交叉口

           

　　东北角 石河 1 69

           

　　6 裴村新型社区二期 东二环与移民路交叉口

           

　　东北角 裴村 10 60

           

　　7 污水处理厂B区   0.7 30

           

　　8 日产6万只

           

　　铅钙电池二期   3 120

           

　　合  计  38 1010

           

　　高新产业集聚区

           

　　序号 项目名称 宗地位置 被征地单位 投资额度（亿） 面积（亩）

           

　　1 年产各类矿用防爆电子电器1万台套   15 289

           

　　2 高新区村庄搬迁   6 166

           

　　3 预留安置区    100

           

　　合  计  21 555

           

　　2．城市建设（城市提升和城中村改造）用地14宗1077亩。

           

　　序号 项目名称 宗地位置 被征地单位 面积

           

　　（亩）

           

　　1 济渎区域综合开发 北海街道  330

           

　　2 客服中心二号地 愚公路东、黄河路北 邱礼庄居委会 126

           

　　3 贰仟家汽车产业园 济水街道  83

           

　　4 玉泉汽车城 玉泉街道  40

           

　　5 水文大厦 玉泉街道  20

           

　　6 东马蓬城中村改造  东马蓬居委会 55

           

　　7 北海办事处下街住宅 北海街道 下街居委会 85

           

　　8 段庄城中村改造 玉泉街道  30

           

　　9 中礼庄城中村改造 沁园街道  80

           

　　10 赵礼庄城中村改造 沁园街道  59

           

　　11 西水屯城中村改造 济渎路南、西水屯西 西水屯居委会 80

           

　　12 南水屯城中村改造 北海大道北、环城路西、南水屯东 南水屯居委会 30

           

　　13 亚桥留地安置   50

           

　　14 高庄住宅楼 北海街道  9

           

　　合  计   1077

           

　　3．城市建设储备用地（商住出让）3宗818亩。

           

　　序号 宗地位置 被征地单位 面积（亩） 备注

           

　　1 建业城邦1号北 赵礼庄 300 商住

           

　　2 济渎路北、沁园路西 北海庙街、铁岸等 307 商住

           

　　3 济渎大街北、文昌路西 碑子、铁岸、马寨 211 商住

           

　　合  计  818 

           

　　4．教育用地14宗1042亩。

           

　　序号 项目名称 宗地位置（含属地） 被征地单位 投资额度（亿） 面积

           

　　（亩） 备注

           

　　1 济源市职教园区建设 东环路以东，黄河路

           

　　南北两侧 王礼庄、邱礼庄、宗庄、南孙村 4.99 721 

           

　　2 新高级中学    38 

           

　　3 济源市示范性综合性实践基地 小浪底大峪镇涅泉 大峪镇 0.712 80 

           

　　4 天坛路小学 天坛办事处大驿居委会 天坛大驿 0.3 77 

           

　　5 宋庄小学 天坛办事处宋庄居委会 宋庄 0.125 2 

           

　　6 北海东高庄小学 北海办事处东高庄居委会 东高庄 0.175 26 

           

　　7 承留一中 承留居委会 承留 0.085 27 

           

　　8 北海健康路小学 北海办事处纸纺小学东侧 纸纺居委会 0.26 22 

           

　　9 北海路中心幼儿园 北海街道   4 

           

　　10 思礼庆华幼儿园 思礼镇   10 

           

　　11 大峪栗园幼儿园 大峪镇   2 

           

　　12 天坛中心幼儿园 天坛街道   10 

           

　　13 五龙口镇中心幼儿园 五龙口镇   15 

           

　　14 轵城镇中心幼儿园 轵城镇   8 

           

　　合  计   6.647 1042 

           

　　5.卫生用地3宗245亩。

           

　　序号 项目名称 宗地位置（含属地） 被征地单位 投资额度（亿） 面积

           

　　（亩） 备注

           

　　1 健康城 中医院南、汤帝路东、

           

　　南环路北 沁园街道办事处、住建局 5.4 175 

           

　　2 坡头卫生院

           

　　整体搬迁 坡头村西大街北侧 坡头村 0.152 50 

           

　　3 邵原卫生院

           

　　整体搬迁 邵原村龙山路与晋豫大道

           

　　交叉口西北角 邵原村  20 

           

　　合  计   5.552 245 

           

　　6．新型社区5宗285亩。

           

　　序号 项目名称 宗地位置（含属地） 被征地单位 投资额度（亿） 面积

           

　　（亩） 备注

           

　　1 轵城沁园春天B区 轵城镇  3.8 50 

           

　　2 梨林梨苑春天 梨林镇  1.5 100 

           

　　3 大峪寺郎腰社区 大峪镇  1.1 50 

           

　　4 邵原龙山花园社区 邵原镇  2.8 35 

           

　　5 克井盘溪苑社区 克井镇  1.2 50 

           

　　合  计   10.4 285 

           

　　7．旅游、商业、工业、房地产9宗938亩。

           

　　序号 项目名称 宗地位置（含属地） 被征地单位 投资额度（亿） 面积

           

　　（亩） 备注

           

　　1 王屋山庄园 王屋镇  3 80 

           

　　2 京丰科技 玉泉街道   53 

           

　　3 玉泉标准化厂房 玉泉街道  0.5 70 

           

　　4 黑加伦搬迁 玉泉街道  1.5 30 

           

　　5 中沃实业碳饮料 玉泉街道  2 40 

           

　　6 坡头霞光半岛 坡头镇   74 

           

　　7 坡头恋水花园二期 坡头镇   111 

           

　　8 五龙口景区沁园春温泉度假村 五龙口镇   300 

           

　　9 万洋冶炼大型

           

　　石膏板 思礼镇  3 180 

           

　　合  计   18.8 938 

           

　　8．能源、基础设施3宗132亩。

           

　　序号 项目名称 宗地位置（含属地） 被征地单位 投资额度（亿） 面积

           

　　（亩） 备注

           

　　1 中裕管道燃气利用二期工程 轵城镇、玉泉街道  1 32 

           

　　2 市第二污水处理厂 梨林镇  1.01 70 

           

　　3 坡头镇污水处理厂 坡头镇  0.28 30 

           

　　合  计   2.29 132 

           

　　（二）争取由省立项的富士康用地项目6宗9527亩

           

　　序号 项目名称 宗地位置（含属地） 被征地单位 投资额度（亿） 面积

           

　　（亩） 备注

           

　　高新技术产业集聚区

           

　　1 富士康二期（含华宝胶体电池及环保设备、清华同方孵化园、中国通号新材料产业园等项目918亩）    2367 

           

　　2 富士康三期    1630 

           

　　小  计    3997 

           

　　虎岭产业集聚区

           

　　3 富士康一期    500 

           

　　4 富士康二期    1520 

           

　　5 富士康配套产业园（含钢材深加工园、新日电动车、装备制造产业园、标准化厂房等项目2130亩）    1510 

           

　　6 富士康生活区    2000 

           

　　小  计    5530 

           

　　合  计    9527 

           

　　（三）盘活存量土地

           

　　全年计划盘活存量土地2000亩。主要从三个方面着手：一是储备库内凡规划用于工业用地的优先供应；二是凡原工业用地经批准改变用途用于商住开发的，一律进入收购储备库，按城市规划要求进入土地市场公开出让；三是凡集体存量建设用地用于商住开发的，一律征收为国有，进入储备库，在土地市场公开出让，防止私下违规开发建设“小产权”房。

           

　　三、资金需求分析与资金来源

           

　　按照2012年全市经济社会发展要求，全年共需征收土地16218亩，其中通过进入储备库公开出让的土地14514亩。根据土地征收、收购的有关补偿标准及供地的时间周期，结合土地出让金的缴纳，财政成本清算状况，初步测算全年收储周转资金需求应为15000万元。第一季度资金需求1000万元，第二季度资金需求14700万元，第三季度资金需求14200万元，第四季度资金需求9350万元。

           

　　上述储备资金来源可从四个渠道来筹措：财政拨入专项资金、储备中心贷款、项目所在集聚区或镇办自筹、财政暂付。目前，贷款方面由于金融系统将土地收购储备中心列为政府融资平台，贷款难度较大，利用其他社会资金，没有规范的渠道和相应的政策支持。大部分资金需财政拨入或暂付、项目所在集聚区或镇办筹集资金。

           

　　四、收益估算

           

　　根据2011年以前国有土地出让情况的成本清算和财政出让金分解情况来看，工业用地基本上是按保本微利供地；城市提升和城中村改造的收益金全部返还；文化教育、基础设施等用地，享受划拨用地，政府无收益。商业住宅用地1003亩土地若能出让成交，土地均价在每亩80万元以上，出让总价80240万元，土地净收益初步估计能达到32096万元。

           

　　五、工作措施

           

　　（一）完善联席会议制度，加强收储工作力度。进一步充实完善国有土地资产管理委员会，加强对土地收购储备工作的领导协调，每两个月召开一次土地收购储备会议，研究解决具体问题，安排部署工作。

           

　　（二）明确职责，强化土地收购储备责任机制。按照“属地管理”的原则，镇政府、街道办事处、产业集聚区是落实征地补偿、拆迁安置、化解信访矛盾等任务的责任单位；城乡规划管理部门负责划定并出具规划储备红线及规划设计条件，进一步明确建设项目的容积率等各项建设指标；财政部门负责对土地储备资金的支持和出让资金的审核、管理与监督；国土资源部门是落实土地储备、土地出让的责任单位。各有关单位各司其职，各负其责，加强协同配合，及时反馈信息，形成工作合力，共同推进土地收购储备工作的顺利开展。

           

　　（三）加大对收储土地的整治力度，力争做到净地出让。要加大储备土地的前期整治工作力度，将生地变熟地，劣地变优地，缩小土地差等级，彰显土地市场价值，提高土地使用效益。

           

　　（四）加大土地出让监管力度，增节约，促集约。每年第一季度，由国土资源部门牵头，组织发展改革、国土、住建、监察等部门，对上一年度供应的土地，进行全面清查，对未按约定投资建设的项目用地，逐宗拿出处理意见后，报市土地工作领导委员会讨论决定处置意见。要充分发挥土地市场动态监测监管系统和日常动态巡查等作用，强化对已供土地的管理。

           

　　主题词：经济管理  土地  收购储备  计划  通知

           

　　主办：市国土资源局               督办：市政府办公室二科

           

　　抄送：市委各部门，市人武部，驻济有关单位。

           

　　市人大常委会办公室，市政协办公室，中级法院，检

           

　　察分院，市法院，市检院。

           

　　济源市人民政府办公室                2012年5月14日印发