为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实济源林业行业安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生，按照《济源示范区安全生产治本攻坚三年行动方案》（2024—2026年）总体要求，结合林业工作实际制定本方案。

二、主要任务

（一）加强林业系统安全培训和宣传教育。每年组织林业系统各部门有关负责人及林业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员集中开展安全生产、森林防火等教育培训，将安全生产监督管理、重大隐患排查整治有关要求纳入林业系统干部职工培训内容，严格安全生产知识和管理能力考核，提高广大林业干部职工的安全防范意识。充分利用安全生产月、119消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，依托各种媒介集中宣传林业行业安全生产方针政策、法律法规以及安全生产岗位责任、安全事故预防、避险、自救、互救和逃生技能等科普知识。按照“谁执法谁普法”普法责任制，推动安全宣传进企业、进农村、进林区、进社区、进学校、进家庭。

（二）压实“三管三必须”责任。将安全生产、防灾减灾救灾和消防安全贯穿到林业工作全过程，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。定期开展重大风险隐患和林业自然灾害风险会商研判，协调解决安全生产重大问题。落实《河南省落实落细安全生产“三管三必须”若干规定》(豫办〔2024〕6号),认真履行行业主管部门八项工作职责。按照《河南省新兴行业领域安全生产职责清单》(豫安委〔2022〕12号),加强对自然保护地内玻璃栈桥类高风险旅游项目的安全监管职责。

（三）压实林业单位主体责任。认真组织学习《林草行业生产安全重大事故隐患判定标准(试行)》,准确把握林业行业安全生产管理职责定位，严格落实各项标准，提升排查整改质量。督促各类自然保护地、国有林场、林业生产经营等单位坚持问题导向、目标导向和结果导向，落实安全生产主体责任，完善安全管理制度，严格落实全员安全生产岗位责任制，将安全生产责任覆盖到每一位从业人员和每一个岗位，推动安全生产全员培训。健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，推动以上单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查。对未开展排查或者查出后拒不整改等导致重大隐患长期存在的要按照事故对待，查清问题并严肃责任追究。

（四）推动森林火灾重大隐患动态清零。结合《河南省森林火灾隐患日常检查指南（试行）》，常态化组织开展森林草原火灾隐患排查整治；组织开展林区输配电设施火灾隐患排查治理，加强与供电部门的协调联动；查处违规用火行为，严查违规农事用火、违规祭祀用火、违规生产性用火和林区野外吸烟、篝火、烧烤、野炊等其他违规用火行为。

（五）强化林业重点领域隐患排查整治。强化森林防火、野生动物人工繁育和经营利用场所、林草有害生物防治及疫木处理、消防安全领域、野外作业、营造林作业、国有林区汛情、国有林区道路交通安全、涉林景区玻璃栈桥、林区施工项目等林业重点领域隐患排查整治，落实安全监管措施。

（六）提高安全科技支撑和工程治理水平。充分运用济源森林火灾风险普查成果，促进重点火险区域和森林火灾减灾能力规划合理调整，促进提升火险监测预警、火源管理、能力建设、队伍布防、火情处置等能力。持续加强森林防灭火基础设施建设，积极谋划推进森林防火道路、森林消防水池等项目建设。

（七）提升林业从业人员安全素质能力。通过制定作业规范、完善预案演练等方式，推动营造林、木材采伐、疫木处理、野外调查监测、林业有害生物防治等作业人员，森林消防专业和半专业队伍，陆生野生动物人工繁育和公众展示展演相关人员的安全技能培训深化提升，聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动各类自然保护地、国有林场、林业生产经营单位特别是30人以上的作业场所，每年至少组织开展一次疏散逃生演练，让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。

（八）推进安全生产双重预防建设。在两个国有林场开展双重预防体系建设工作，并总结经验、逐步推进。要加大资金保障，明确专项资金，用于双重预防体系建设。2024年前逐步完善双重预防体系建设，2025年总结经验，到2026年底，推动双重预防信息化系统建设。

三、保障措施

（一）强化组织领导。林业系统各级各部门主要负责人要亲自召开专题会议进行动员部署，定期听取安全生产治本攻坚三年行动进展情况汇报，其他负责人及时研究分管行业领域安全生产突出问题，并经常性开展督导调研。

（二）加大安全投入。各责任单位要聚焦制约安全生产的重点难点问题加强统筹规划、落实整治资金，推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不断提升本质安全水平。

（三）强化问题整改。对专项行动中自查检查发现的问题隐患，要逐项整治，并及时登记信息、完善台账，实行动态清零。加强督导检查，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，建立排查整改责任倒查机制，切实提高隐患排查整改质量。

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2024年4月17日