济源市自然资源和规划局

〔2022〕1号 签发人：姚安平

办理结果：A

关于对市十五届人大一次会议第035号

建议的答复

周宝宝代表：

您提出的关于“进一步规范城中村宅基地审批和规划”的建议已收悉，现将办理情况答复如下：

一、统筹规划、适度建设。要依据我市的国土空间总体规划、各项专项规划以及详细规划，根据城市功能定位，尊重历史传统，塑造特色空间，完善基础设施，提升宜居程度。

二、明确责任，稳步推进。坚持市政府主导全市城中村改造计划的制订、规划管控等工作，明确城中村拆、改、留近期（如5年）改造计划，严格按照计划稳步开展工作。

（1）规划优先，规范运作。坚持城中村改造依据法律法规、城市规划和群众意愿有序推进，与国土空间总体规划相衔接，与城市片区开发、产业结构调整、基础设施建设、社会事业发展、生态环境建设、文物古迹保护、历史街区和优秀建筑保护相结合。积极提倡整片区、整街坊统一规划建设，严格控制碎片化、零星插建，坚决制止随意化、高强度无序改造。

（2）因地制宜，分类实施。一是城中村改造要对各城中村现状进行综合分析，征求群众意愿，按照城市发展需求和上层次规划要求，综合评价城中村的主要特征，梳理改善提升的重点和难点，提出解决问题的措施。拆、改、留并举，避免大拆大建，以完善、修补、修复、改造、提升、维护为主。二是坚持从实际情况出发，按照“一村一策”的原则，采取“蛇脱皮”式的方法，鼓励有建设意愿的村庄和群众，在规划编制到位、条件允许的情况下，推进城市有机更新，完善城市功能，打造宜居环境。三是对具有历史价值的建筑、街区等，采取整治修缮、生态修复等“微改造”的方式，传承传统文化，保留城市历史记忆。如延庆寺周边的柴庄、济水源区域内的碑子等居委会因文物限建、机场限高等因素可保留改造。四是严格控制城中村沿城市道路建筑景观，对城中村沿城市道路建筑进行梳理分类（建议分为保留、提升、拆除、新建四类），提出整治措施和原则。根据沿街建筑的现状及使用性质，结合空间、街区风貌等进行整体考虑，形成美观协调的沿街城市景观。

三、加强监管，强化执法。建议充分发挥城改办作用，加强专责管理力度，提升城中村整体风貌，必须加大执法力度，严查私搭乱建，坚决打击违法建设行为，逐步消化存量违建，为城中村改造有序推进营造良好环境。

城中村改造是一项较为复杂的系统工程，更需要认真把握有关城中村改造建设及管理等方面的法律法规及政策规定，做到各项措施精准到位。

感谢您对我市自然资源和规划事业的关心支持。

（印章）

2022年10月28日

联系单位及电话：济源市自然资源和规划局 6833802

联系人：李河

抄送：市人大选工委（代表人数另加20份）、市政府办公室1份、督查局1份。