济源市国土资源局

关于印发开展加强基础工作基层工作基本功

建设活动实施方案的通知

各分局，局属各单位，机关各科室：

    经研究同意，现将《济源市国土资源局开展加强基础工作基层工作基本功建设活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                                                    二〇一〇年三月十日

济源市国土资源局

开展加强基础工作基层工作基本功建设活动

实施方案

    为全面提升我市国土资源工作水平，适应新形势下国土资源工作需要，经研究决定，在全局范围内开展加强基础工作、基层工作、基本功建设活动（简称“三基”活动）。现制定实施方案如下：

一、指导思想

    以努力实现“两保一高”为总目标，以“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”为总体要求，以“科学统筹、规范有序、优化环境、构建和谐”为中心，以“更加主动服务、更加注重运用政策、更加从严队伍建设”为重点，以 “三基”活动为抓手，结合“一创双优”集中教育活动和全年工作任务，全面提升国土资源管理工作水平，推进我市国土资源管理各项工作上台阶，为建设富裕文明和谐美丽新济源做出新贡献。

二、活动内容

    结合国土资源工作实际，此次“三基”活动，重点围绕以下内容进行：

（一）基础工作

1、强化制度建设。建立健全各项规章制度，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。车辆管理、公务接待、会议管理、公文处理、安全保密、政务公开、卫生、值班、督促检查等制度，由市局办公室牵头。法制建设、信访接待等制度，由市局法制信访办牵头。巡查检查、案件查处、移送、移交等等制度，由市局执法监察科牵头。财务管理、基建管理、出差报销、年度审计等制度，由市局财务科牵头。信息安全、设备管理等制度，由市局信息中心牵头。干部管理、教育培训、考勤休假等方面的制度，由人事科牵头。党风廉政建设、领导干部述职述廉、廉政谈话、效能监察等制度，由市局纪检监察室牵头。

2、规范办事流程。由市局行政审批交易中心牵头，各科室配合，对原有的办事程序、业务流程进行补充和完善，对原有的办事依据、收费标准、提供资料等进行清理和明确，进一步严格办事程序，减少办事环节，缩短业务办理周期，提高工作效率。

3、严格档案管理。由各科室、分局和局属各单位负责，对原有档案资料进行整理补充和完善，做到资料完整、装订整齐、卷宗规范。分局和局属各单位要做到图纸齐全，各类数据正确。各单位要建立档案登记、借阅、管理等相关制度，杜绝重要资料的遗失和重要数据的失秘现象。市局办公室牵头，地籍科、规划科、耕地保护与建设用地科等业务科室配合，加大对各单位档案管理特别是分局图表档案管理的指导、监督和检查力度。

（二）基层工作

1、明确岗位职责。由市局人事科牵头，进一步明确基层岗位职责，实现基层责权利的有机统一，加强团结协作，形成工作合力，推进工作开展，避免因工作上的交叉出现推诿扯皮现象。

2、加强组织建设。由机关党委牵头，各支部具体负责，以创建“五好”党组织为抓手，努力提升基层党建工作水平。各支部要结合自身实际，制定创建“五好”党组织的活动方案，认真组织实施。各支部要认真落实理论学习制度、党员教育制度、民主生活会制度、入党积极分子培养制度，继续巩固和完善“三会一课”制度，通过加强思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，增强基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，发挥党员的先锋模范作用，推进国土资源各项工作的顺利开展，更好地服务全市经济社会发展。

3、加强班子队伍建设。由市局人事科牵头，各分局、局属各单位负责，加强领导班子自身建设和干部队伍素质建设，练内功、强素质、树形象，夯实基层管理基础。以“建一流的班子、带一流的队伍、创一流的业绩、树一流的形象”为总体目标，在三年时间里让基层国土资源管理工作“一年大变样，二年上台阶，三年创一流”。基层单位班子成员要以身作则、率先垂范，始终把班子队伍建设作为龙头工程来抓。要坚持中心组理论学习制度，每年集中学习不少于12次。要坚持工作人员集中学习制度，每周集中学习不少于1次。要坚持民主集中制度，凡涉及到全局性的工作都经班子集体讨论决定。要坚持廉政建设制度，认真落实廉政建设一岗双责。要对基层干部职工全面进行形势和任务教育、宗旨教育、纪律教育，增强基层干部的忧患意识和职业责任感。要通过各种业务培训，培养复合型人才，为国土资源管理工作提供人力资源保障。要营造良好的工作氛围，激发干部职工干事创业的激情，以饱满的精神状态投入基层国土资源管理工作之中，圆满完成市局党组交给的各项工作任务。

4、优化工作环境。由各分局、局属各单位负责，进一步巩固精神文明创建成果，推进基本建设，美化办公环境，每周要进行定期、不定期的卫生检查评比。进一步加强国土资源宣传工作，提高基层单位在社会上的知晓度、信誉度，每年集中宣传活动不少于2次。进一步增强与镇（街道）、村（居委会）、企业等服务对象的沟通和联系，让社会各界理解、支持基层单位的工作，每季度开展一次上门回访活动。各分局每月与镇（街道）主要负责人沟通一次。

（三）基本功建设

1、开展“读书、练字、写文章”活动。由市局宣教科牵头，各单位负责组织，开展“读书、练字、写文章”活动。每个工作人员至少要读四本名著（含中、长篇小说），并要写出读后感（字数不少于3000字）。每个工作人员每天要临摹或练习两张字，由宣教科组织评比。

2、开展业务技能比赛活动。由市局信息中心牵头，组织开展计算机业务技能比赛活动。每个工作人员都要上机操作，在规定时间内完成规定科目。由市局法制信访办牵头，组织一次档案卷宗观摩评比活动。

3、开展法律法规学习竞赛活动。由市局法制信访办牵头，印发国土资源法律法规学习资料，组织开展国土资源法律法规学习和知识竞赛活动。要求45岁以下工作人员做到法律法规知识“一口清”，每月组织一次考试，每季度组织一次比赛，每半年组织一次评比。

4、开展一次演讲比赛。由市局纪检监察室牵头，结合“一创双优”暨贯彻实施《廉政准则》集中教育活动，组织开展一次演讲比赛。

三、方法步骤

此次活动自2010年3月15日开始，至2010年12月20日结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（3月15日至3月31日）。

各单位召开动员会议，根据市局“三基”活动方案，认真进行安排部署，并结合各单位实际制定各自的实施方案和活动计划，做到指导思想明确，内容充实，时间具体。各牵头单位根据各自承担的任务，制订具体的活动方案。

（二）组织实施阶段（4月1日至11月30日）。

对照活动方案要求，由各牵头单位和活动参与单位组织实施“三基”活动。制度建设、办事流程、档案管理等基础工作要4月底前完成。基层岗位职责明确，在4月底完成。组织建设、班子队伍建设、优化工作环境等基层工作，贯穿全年。“读书、练字、写文章”活动，要在6月底前完成，并形成制度。国土资源法律法规知识竞赛活动，6月25日进行。计算机业务技能比赛活动，7月份进行。演讲比赛活动，根据“一创双优”暨贯彻实施《廉政准则》集中教育活动时间安排进行。

（三）总结评比阶段（12月1日至12月20日）。

牵头单位和活动参与单位要认真总结活动的开展情况，向市局活动领导小组办公室写出专题报告。市局活动领导小组办公室要对活动开展情况进行总检查验收、总结评比，对活动中表现突出的单位和个人进行表扬，对活动开展不力单位及个人进行通报批评。

四、保障措施

1.加强组织领导。市局成立以局长为组长的“三基”活动领导小组（具体名单附后），指导全系统活动的开展。领导小组下设办公室，具体负责“三基”活动的日常工作。各单位负责人为领导小组成员，负责本单位活动的开展。

2.加强协调配合。市局“三基”活动领导小组办公室负总责，各牵头单位和参与单位具体负责，各单位要各司其职、各负其责，加强沟通协调，形成推动活动开展的强大合力。市局“三基”活动领导小组办公室要加强对整个活动的组织协调和督查指导。

3.加强舆论宣传。市局宣教科要做好“三基”活动的宣传工作，市局“三基”活动领导小组办公室要做好活动信息的综合工作，要大力宣传各单位开展活动的新举措、新经验，为活动开展营造浓厚的舆论氛围。

4.加强督导检查。市局“三基”活动领导小组办公室要加强对各单位活动开展情况进行督导检查，及时掌握活动进展情况情况，提出指导意见和建议，保证活动正常进行。

主题词：国土资源  活动  方案  通知