根据示范区党工委和市委统一部署，2022年10月24日至2023年1月10日，示范区党工委第一巡察组对林业局党组开展了常规巡察。2023年2月28日，示范区党工委第一巡察组向林业局党组反馈了巡察意见。林业局党组对巡察组反馈的整改意见高度重视，迅速安排部署，细化任务分工，压实整改责任，扎实推进整改。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、主要做法

林业局党组把落实巡察反馈问题整改作为重要的政治任务，摆在突出位置来抓，对整改工作全面负责，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，严格抓好各项整改任务的落实。

（一）加强组织领导，压实主体责任

一是党组总揽全局、抓统筹。林业局党组坚决扛牢巡察整改的政治责任，切实加强组织领导和工作统筹，成立由党组书记任组长、其他党组成员任副组长、各科室和二级机构负责人任成员的巡察整改工作领导小组，就整改方案制定、整改工作推进、重难点问题整改等召开巡察整改专题会2次，推进会6次，民主生活会1次，把整改责任压实到岗、具体到人，形成上下联动、群策群力的工作格局。二是党组书记负总责、抓全面。党组书记坚决扛起第一责任人职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办巡察反馈工作，主动认领7个方面问题，将反馈问题细化为具体整改事项，全面推行清单式交办、销号式落实、问责式求效。三是强化联合监督、促落实。局党组会同驻局纪检组，通过加大督导检查和问责力度，对各责任单位整改落实工作的进度、质量和效果实行全程监督，发现问题，及时处理，确保各项整改工作取得实效。

（二）精准分类举措，推进整改落实

一是局党组根据巡察组反馈的意见，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，梳理出四个方面、15类问题，并制定针对性措施，形成《示范区党工委第一巡察组巡察示范区林业局党组反馈意见的整改落实方案》。二是建立整改落实台账，逐项明确责任领导、责任单位及完成时限，倒逼进度，确保巡察整改问题一个不落、按时完成、见底清零。三是各班子成员按照职责分工，认真抓好分管领域整改工作，各责任科室和二级机构对照整改方案，紧扣反馈问题，深刻剖析、举一反三，真正做到把整改要求落到实处。

（三）强化标本兼治，确保落地见效

一是坚持把治标与治本紧密结合，既大力整改具体问题，又注重加强建章立制，坚决从根子上“挖毒瘤”“堵漏洞”。二是各责任单位按照局党组的部署，认真抓好整改，对能立即整改的事项，做到立行立改、即知即改；对需逐步解决的问题，明确责任人和整改时限，实行逐项销号。三是推动巡察整改工作和年度各项林业重点工作有机结合，通过巡察整改，促进全局进一步理清发展思路、创新发展举措、破解发展难题、提升发展质量。

二、反馈意见整改情况

巡察组反馈意见问题共有四大方面、15个类别问题，截至2023年8月15日，已整改完成14个，正在整改1个，需要长期坚持的9个。通过整改，共完善制度8项，开展专项行动1次，3个党支部、8个科室、9个人写出书面检查。

巡察组共交办问题线索2件，截至2023年8月15日，已办结1件，剩余1件正在办理。

（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署不到位，推动林业高质量发展有差距”方面

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想浅表化”问题

整改情况：一是严格执行“第一议题”学习制度。将该项学习纳入党组会、“林业学堂”和党员学习计划，并结合济源林业工作实际进行贯彻落实。截止目前，党组开展“第一议题”学习27次，“林业学堂”学习8次，支部党员学习14次。二是深入学习贯彻党的二十大精神。在林业微信公众号、门户网站开设“学习时间”二十大宣讲云课堂和学习贯彻党的二十大精神专栏，已发布学习内容49期；以班子成员为主组建“领导干部党的创新理论进基层宣讲团”，同时邀请示范区宣讲团成员和林业局“百姓宣讲员”，到林业局机关和基层一线开展党的二十大精神宣讲26次，促进党的创新理论在基层落地生根。三是强化党组中心组理论学习。下发《2023年度林业局党组理论学习中心组分专题集体学习安排意见》，组织中心组成员围绕党的二十大报告等内容开展专题学习研讨4次，各党组成员结合分管工作进行发言。

2.针对“贯彻落实上级重大战略部署不坚决”问题

整改情况：一是深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略。积极整合、筹措资金，2023年新谋划本级项目5个，其中3个项目已经完成；成立示范区地质公园保护中心，完成人员配备，制定《河南黄河湿地国家级自然保护区济源管理局巡护制度》和《自然保护地生态破坏线索移交办法》，进一步强化对黄河湿地的保护和规范化管理。二是积极发展林业富民产业。围绕核桃产业发展，实施省级核桃低效林改造项目，对6个镇1839.5亩低效核桃林进行更新改造，建成优质高效的核桃丰产示范基地。成立林业科技服务团队，为果农开展技术服务22次。三是持续优化营商环境。积极参加全省业务技术培训，提升林地审核审批业务水平和工作效率；强化重点项目工程服务意识，通过实地走访、跟踪服务，摸排企业使用林地需求，全程指导企业办理使用林地手续，今年以来，已批复林地手续28个。四是强化林长制工作落实。在林业局官网和微信公众号开辟林长制专栏，发布相关工作流程和工作动态，督导各镇林长制工作10次、公示林长制信息19条，下发工作通报，压实各级林长保护发展森林资源的责任；与检察机关现场督导生态修复事宜6次,建设生态修复基地1个，司法保护法治宣传教育基地1个。五是统筹谋划国土绿化工作。坚持科学绿化方针，2023年实施的新造林项目做到因地制宜，优化树种结构，混交林和乡土树种比例均不低于70%，珍贵树种比例达到3%以上，生物多样性得到进一步丰富。

3.针对“意识形态‘一岗双责’落实不到位”问题

整改情况：一是强化责任落实。党组书记落实主体责任，针对意识形态工作，对班子成员开展集体谈话，各班子成员组织分管领域人员，召开意识形态工作座谈会，将意识形态工作落实情况纳入领导干部年度述职述廉述学报告，重点体现。二是开展风险排查。各基层党支部开展意识形态风险隐患自查1次，建立风险研判处置清单，写出自查报告，召开林业局上半年意识形态分析研判会议，积极开展风险防范化解工作。三是开展主流宣传。在林业微信公众号、门户网站开设“学习时间”二十大宣讲云课堂和学习贯彻党的二十大精神专栏，定期发布党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观等重要学习内容，认真落实《政府信息公开条例》，在门户网站政府信息主动公开112次(“其他文件”11次)，依申请公开2次。

（二）关于“作风建设不扎实，‘四风’问题依然存在”方面

1.针对“为民办实事有短板”问题

整改情况：一是着力解决群众急难愁盼问题。针对山区野猪损农事宜，2023年济源向省林业局申请猎捕野猪300头，在原有护农狩猎队的基础上，新成立了1支具备一定猎捕经验的护农狩猎队，组织重点村干部群众与猎捕队伍形成联动机制，最大限度降低群众损失。同时与农业农村局沟通，把野猪损害农作物纳入农业生产一揽子保险，实施野猪损农保险赔付。二是积极主动回应群众诉求和上级要求。林业工作站人员到田间地头进行林业技术服务时，确保办公室有人值守，能及时回应群众需求；组织执法人员集中学习《森林法》、《民法典》等涉林法律法规，不断提升执法人员法律素养，真正让执法人员学有专长、术有专攻；2022年底，森林督查发现的22个细斑已全部完成整改销号。

2.针对“林业执法不严格”问题

整改情况：2021年林业局办理的36起行政案件，目前32起已完成后期恢复植被和林业生产条件；剩余4起案件，根据林业局与市检察院联合出台的《关于加强林业生态损害修复赔偿工作的意见》，已督促违法责任人履行生态恢复责任，征收代履行修复费用，确保全面整改到位。

3.针对“外来入侵生物主动防控不够”问题

整改情况：一是制订2023年度外来生物入侵排查工作方案，并按照省林业局安排部署，开展外来生物入侵和草原有害生物调查工作。二是制定美国白蛾和松材线虫病调查工作方案，并开始对济源范围内两项虫害进行深入调查。三是制定《重大林业有害生物灾害及草原、湿地生态系统外来入侵生物突发事件应急预案》，已完成外业调查工作，调查样线800公里。

4.针对“财经纪律执行不严格”问题

整改情况：一是严格执行财务报销制度。组织财务人员学习《济源市机关事业单位差旅费管理办法》、《河南省省级财政科研项目专家咨询费管理办法》等财务制度，参加审计协会组织的内审业务培训，进一步提升财务人员业务水平。按照职称级别重新核算专家咨询费，将超标准发放的专家咨询费退缴至财政专户，并补缴个人所得税。二是强化《林业局公务接待管理制度》落实力度。建立公务接待台账，严格按照相关审批程序和标准进行公务接待。今年以来，所有公务接待均有公函。三是按照政府过“紧日子”要求，坚持厉行节约，将基层库存的宣传印刷品上缴至林业局，作为办公用品统一调剂使用。严格执行《政府采购法》，科学合理确定采购预算，规范采购程序，加强监督管理，规范资金使用，打造“节约型”机关。

5.针对“工程项目监管不到位”问题

整改情况：一是抽调精干人员成立林业项目工程管理专班，对全局所有项目统一进行规范监管，推动林业项目高效运转、执行有力，加快项目建设进度。二是组织项目监管人员深入学习《河南省建筑市场管理条例》等各项项目管理规定，下发《关于进一步完善林业项目管理办法的通知》，与项目所属部门签订目标责任书，督促指导项目推进过程中的质量、进度等问题。

（三）关于“党组领导核心作用发挥不充分，队伍建设有短板”方面

1.针对“‘一把手’和领导班子管党治党履责不到位”问题

整改情况：一是党组强化主体责任落实。今年以来召开4次党组全面从严治党专题会，进一步压实主体责任；建立健全“三个必谈”制度，即在重大节日前、新任命干部上岗前，以及对违纪违法人员，有针对性开展廉政谈话，切实筑牢廉洁底线和纪律防线；强化基层调研工作，为基层发展谋实招，同时为34个基层林业管护站点配备急救药品。二是班子成员严格执行“一岗双责”。开展新任命干部集体廉政谈话1次，召开上半年党风廉政建设工作汇报会，一把手为参会中层以上干部开展集体廉政谈话，同时班子成员全年至少与分管领域工作人员谈心谈话2次，进一步筑牢廉洁思想防线。三是深入排查廉政风险。领导班子和各科室（单位）结合岗位职责，重新排查梳理廉政风险点，形成廉政风险工作台账，行政审批服务科重新梳理廉政风险点，并做出书面检查。四是强化日常监督教育。局党组以清廉林业机关创建为抓手，通过在重要节日前开展廉政教育提醒，对重大项目工程加大监督力度，每月开展作风纪律检查等，把违纪违法问题消灭在始发阶段、萌芽状态。截至目前，共开展检查30次，印发纪律检查通报10期，在机关微信群转发廉政提醒和通报10余条，通过林业局微信公众号“清廉林业”专栏累计发布廉政信息140条。

2.针对“党建主体责任落实不到位”问题

整改情况：一是严肃党组议事决策制度。重新修改完善党组会议制度，严格落实回避要求。3月6日，第6次党组会上集体研究涉及人事任命议题时，相关人员按照要求，严格执行了回避要求。二是强化党建制度落实。机关党委对所属15个支部的《党支部规范化建设工作记录本》开展检查，深入了解各党支部“三会一课”制度落实情况，并采用“面对面纠错”方式，促进支部工作规范化、标准化。三是强化保密教育。召开保密工作教育培训会，开展保密风险隐患排查整治专项行动，学习保密工作相关业务知识，提升保密员、档案管理员保密意识，对全系统保密工作风险隐患进行排查整治。四是严肃党内政治生活。将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》纳入党员干部日常学习内容，召开林业系统全面从严治党专题会，下发《落实全面从严治党责任清单》，进一步明确党组成员和各支部书记全面从严治党责任。3月17日，召开巡察整改专题民主生活会，邀请纪工委、组织部和巡察组相关人员参加会议，会前党组书记对各班子成员的发言材料进行逐个把关，确保发言材料质量过关，会议中各党组成员围绕分管领域存在问题开展了批评与自我批评，达到了红脸出汗、辣味十足的效果。

3.针对“专业技术队伍建设有短板”问题

整改情况：一是结合事业单位重塑性改革，已将部分抽调机关人员返回二级机构工作，同时科学设置局属6个事业单位岗位，合理提升专技岗位比例。二是持续推进“人人持证、技能河南”工作，鼓励年轻干部职工参与职称评定，今年以来，共8名人员取得职称。三是强化专技人员和年轻干部教育培养，举办“林业学堂”8期，“高工讲堂”5期，森林资源高值化利用讲座1次，林业专业技术培训班1次，全面提升专技人员和年轻干部业务能力水平。四是印发《林业局职称评审工作方案》，明确专业技术岗位职称评审评分细则，大幅度提升工作业绩评分占比，从制度层面扭转林业专技人员重理论轻实操问题。

4.针对“监督责任落实不力”问题

整改情况：一是派驻纪检监察组持续强化工作力度。建立林业局政治监督事项清单，每月对清单中涉及的6个方面18个事项通过参加会议、查阅资料、座谈了解、实地调研等方式逐项监督检查，对发现的问题及时提出，并督促整改。密切与林业局党组的沟通衔接，充分发挥会商及联合监督机制，联合局党组推动以案促改和清廉机关创建工作有力有序开展，聚焦监督重点，促进各类专项整治见质见效，组成监督检查组对日常工作纪律、节假日期间作风情况监督检查，政治生态和作风建设进一步提升。二是不断提升纪检监察业务水平。坚持“日学1小时”，划重点、记笔记、补短板，每周召开理论学习专题会，及时复盘总结，定期组织专题知识测试，检验检视学习成果，切实提升干部的政治忠诚和斗争本领，派出办案人员跟专案跟要案，通过真实践提升真本领。

（四）关于“巡察整改不到位，长效机制不健全”方面

1.针对“存在形式整改”问题

整改情况：一是建立年度全局全面从严治党工作专题会议制度和每季度党组全面从严治党工作专题会议制度。在全局2023年全面从严治党专题会上下发《落实全面从严治党责任清单》，将党组书记、党组成员及支部书记的责任纳入到《落实全面从严治党责任清单》；召开4次党组全面从严治党专题会，听取党组成员落实党风廉政建设、全面从严治党工作情况汇报，压实党组成员管党治党政治责任。二是严格落实“三会一课”“主题党日”等党内组织生活制度，机关党委通过定期检查支部标准化记录、逐支部观摩、述职评议等，督导检查支部党建工作开展情况，并提出意见建议，提升基层党建工作水平；组织各党支部书记参加示范区党工委组织部开展的党务工作者培训班，对党员发展、党内政治生活等知识进行系统学习，有力提升党务工作者业务水平。

2.针对“整改不彻底”问题

整改情况：一是制定《2023年林业系统年度考核方案》，将意识形态工作情况纳入科室、二级机构、党支部和中层干部年终考核内容。二是制定《济源示范区林业局“两微一端”信息发布管理制度》，全面落实“三审三校”工作制度。三是制定《2023年度林业系统意识形态专项督查方案》，6月底至7月初，对各基层党组织意识形态工作进行专项督查1次。

3.针对“存在边改边犯”问题

整改情况：一是通报批评。相关人员已结合以案促改要求重新撰写心得体会，并在支部党员大会上作出书面检查。二是抽调精干人员成立林业项目工程管理专班，对全局所有项目统一进行规范监管，对施工合同进行严格审查，明确体现质保金预留等重要条款，推动林业项目高效运转、有力执行；项目资金支付前，严格审核质保金交纳情况，若未交纳质保金，坚决不予支付工程项目资金。三是相关企业已将项目质保金缴纳至财政专户，涉及的责任人和单位已作出书面检查。

三、改进工作的思路和措施

（一）提高政治站位，进一步统一思想认识。一是强化理论学习，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻认识巡察工作的重大意义，坚持把巡察作为重要政治体检，进一步提高政治站位，端正思想态度。二是提升思想认识，不断强化领导干部党纪观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，真正把思想和行动统一到中央、省委和示范区党工委决策部署上来，增强做好巡察整改工作的自觉性和责任感，不断深化和巩固拓展巡察整改成果。

（二）坚持标本兼治，进一步提升整改质效。一是强化“主体责任”，坚持问题整改和日常工作相结合，坚持抓整改落实力度不减，对巡察组反馈的问题一个都不放过，持续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。二是聚焦中心工作，把巡察整改与推进当前林业改革发展各项任务有机结合起来，以整改促改革、以改革促发展，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，全面落实上级重大部署、重点工作，稳步推进依法治林、科技兴林。三是推进分类整改，围绕巡察组反馈的问题，对已经整改的问题，建立健全长效制度机制，坚持把眼前整改任务与长远制度安排相结合，坚决做到以制度管人、管事、管权，同时要适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹，确保整改工作取得实实在在的效果。

(三）强化责任落实，进一步深化全面从严治党。一是深化监督执纪，以巡察整改为契机，深刻把握“两个确立”的决定性意义，把严明纪律摆在更加突出的位置，实践监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严。二是突出党建引领，局党组将以清廉林业机关创建为牵引，强化党风廉政建设，筑牢拒腐防变思想防线。三是严肃党内生活，从严肃党内政治生活抓起，建立长效机制，强化党员学习教育，努力推进作风建设、效能建设,高标准完成各项工作，为实现济源林业高质量发展提供政治、思想、组织保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：6913155，邮政编码：459000，电子邮箱：jylyjdw@163.com。

               中共济源产城融合示范区林业局党组

                       2023年8月17日