各片区管理办公室，各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各有关部门：

《济源市2021年度国有建设用地供应计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                          2021年6月3日

济源市2021年度国有建设用地供应计划

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，为合理配置土地资源，科学调控土地市场，全面贯彻落实科学发展观，加强和改善土地宏观调控，提高供地的科学性、针对性和合理性，保障济源市经济社会发展计划，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）等法律政策规定，按照《国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）的具体要求，结合济源市国民经济发展规划布局，以及土地市场发展状况等，特制定本计划。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以党的十九大精神为指引，遵循“城乡统筹、节约集约、供需平衡、有保有压”的总体要求，以“节约集约利用土地”和“供给引导需求”为基点，合理安排济源市2021年度国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式，增强政府宏观调控能力；充分发挥国有建设用地供应计划在宏观调控中的闸门作用，以土地供应结构调整和利用方式的转变，推动民生改善，促进城乡统筹，促进经济社会全面协调可持续发展，为实施“十四五”规划开好局、起好步提供坚强保障。

（二）基本原则

1.严格保护耕地，控制新增建设用地总量。加大“批而未供”土地消化力度和存量挖潜力度，优先供应存量建设用地，着力保障经济社会发展的合理用地需求，促进土地节约集约利用。

2.优化土地供应结构，有保有压。优先保障民生项目、重大基础设施项目、现代化服务业项目、战略性新兴产业项目、大产业大平台用地，着力保障经济社会发展的合理要求，加快促进民生改善、城市发展承载力提升、产业结构调整和经济增长方式转变、房地产市场平稳健康发展。

3.优化土地供应空间布局。坚持区域联动发展和城乡统筹发展要求，优化城乡用地结构，促进中心城区、开发区、重点功能区块、新农村协调发展，优化产业布局，着力提升城市综合服务功能。

4.严格执行国家土地供应政策。严格规范土地供应方式，积极探索土地出让方式的优化完善，严格土地用途管制和土地使用标准，促进市场配置土地资源基础性作用的发挥，严肃查处各类违法违规用地。

二、计划指标

（一）国有建设用地供应计划总量

2021年度济源市国有建设用地供应计划总量为17165.59亩。其中：消化盘活“批而未供”土地6910.71亩，占比40.26%；使用新增建设用地10254.88亩，占比59.74%。

（二）国有建设用地供应结构

2021年度济源市国有建设用地供应总量中，住宅用地计划供应2181.08亩，占计划总量的12.71%；工矿仓储用地计划供应4130.92亩，占计划总量的24.07%；商服用地计划供应272.46亩，占计划总量的1.59%；交通运输用地计划供应7543.25亩，占计划总量的43.94%；水域及水利设施用地计划供应1777.26亩，占计划总量的10.35%；公共管理与公共服务用地计划供应1260.62亩，占计划总量的7.34%。

三、土地供应政策导向

（一）优化空间布局

积极推进经济社会协调发展和产业结构升级转型，遵照城乡建设规划和产业结构，坚持合理布局、科学规划、控制有序的原则，统筹协调各类基础设施和基础产业建设规划，避免盲目投资、过度超前和低水平重复建设浪费土地资源。

（二）优化土地供应结构

优先保障民生项目、重大基础设施项目、现代化服务业项目、战略性新兴产业项目、大产业大平台用地，着力保障经济社会发展的合理要求，加快促进民生改善、城市发展承载力提升、产业结构调整和经济增长方式转变、房地产市场平稳健康发展。

（三）促进土地集约节约利用

坚持做好建设用地跟踪管理制度，利用好建设用地跟踪管理系统，加强闲置土地处置力度，加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，科学规划用地，着力挖潜内涵，将节约集约用地的要求落实在工作决策中，落实到各项建设中，实现经济社会发展和土地供应协调可持续发展。积极盘活存量用地，继续加大“批而未供”土地盘活力度，提高现有建设用地对经济社会发展的支撑能力。努力提高建设用地的利用效率，促进土地节约集约利用。

（四）发挥市场配置资源基础性作用

继续深化土地使用制度改革，进一步健全和完善土地招拍挂制度，充分发挥市场配置土地资源功能。通过公开、公平、公正的市场竞争机制，抑制多占、滥占和浪费土地的行为，实现节约集约用地，切实优化土地利用结构，促进最严格的土地管理和最严格的耕地保护制度的有效落实，切实提高土地资源的有效利用率，真正发挥土地调节市场的重要作用。

四、国有建设用地供应计划的保障措施

为使国有建设用地供应计划更加合理有效的实施，强化政府在土地储备开发和土地供应中的主导性作用，确保各项用地计划指标落到实处，应采取如下保障措施:

（一）加强协调配合，保证计划的执行力度

自然资源和规划局、住房和城乡建设局、工业和科技创新委员会、发展改革和统计局、财政金融局等相关部门要会同各片区管理办公室、镇人民政府、街道办事处，尽快做好实施土地供应计划涉及的产业政策、空间区域、实施时序和规划条件等基础工作，加强协同配合，保证计划指标有效落实，简化审批程序，提高服务效率。

（二）加强计划执行的公开透明

加强计划执行的公开透明，逐步将年度土地供应计划落实到具体地块，并向社会公布。有关部门要按照职责分工，积极主动做好土地供应中期计划实施工作，定期向社会公布。

（三）提高计划实施质量

计划实施中，要积极强化措施，确保供地服务质量和效率，要把握全面，强化服务，统筹兼顾，重点保障，对年度重点大项目用地、民生项目用地、主导产业用地等要采取跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。