河南省国土资源厅党组日前印发《关于推进“五个国土”建设的意见》（以下简称《意见》），把加强国土资源系统自身建设摆在更加突出的位置，并与“两学一做”学习教育和“能力建设年”活动紧密结合，明确了具体目标和抓手。“五个国土”，即改革国土、开放国土、责任国土、安全国土、模范国土。

河南厅党组明确，一要推进改革国土建设，牢固树立创新驱动的发展理念。国土系统要转变管理理念，推进共同治理；转变工作重心，突出问题导向；转变方式方法，增强运筹能力。要突破就国土资源论国土资源的狭隘部门观念，增强全局性视野和前瞻性思维，加快国土资源由“管理”向“治理”转变，挖掘国土资源经济潜力，增加政策有效供给。要求转变用人机制，统筹人权事权。要研究破解现行国土资源管理体制中的矛盾和难题，探索理顺体制机制的方法途径，着重解决省级以下国土资源部门编制不足、经费紧张、行政事业混岗、干部出路不畅等问题。按照以事择人、用人所长的 原 则 ，通 过 竞 争 上 岗 、双 向 选择、上派下挂、轮岗交流，实现对各个岗位的精准配备，做到人岗相适、人 事 相 宜 ，打 造 结 构 合 理 、优势 互补、共事和谐、敢于担当、干事创业的干部队伍。

二要推进开放国土建设，加快形成协同联动的管理格局。国土资源部门要主动打破封闭运行、自成体系的桎梏，主动融入地方中心工作，要厘清部门责任，主动加强部门合作对接。要改变长期以来“坐门等客”的习惯做法，主动“走出去、请进来”，向上级、向专家、向兄弟单位学习经验，为企业、为基层、为人民群众 搞 好 服 务 。 干 部 队 伍 建 设 方面，要进一步争取当地组织部门、人力资源社会保障部门和党校、行政学院的支持，将干部培养、锻炼、选拔、使用、交流纳入当地通盘考虑，既要为国土资源系统干部的选拔使用拓展空间，又要为国土资源系统引进相关专业人才创造条件。

三要推进责任国土建设，着力构建共同治理的责任体系。要按照共同治理的原则，严格区分资源所有者、使用者、管理者和监督者的不同角色 定 位 ，摒 弃 大 而 全 的“ 无 限 责任”，明晰权责统一的“有限责任”，确保责任划分明确、边界清晰、落实到位。突出政府主体责任，落实部门监管责任，进一步明确涉土涉矿各相关部门的权责界限，加快形成边界清晰、分工合理、权责统一、运转高效、法治保障的国土资源管理责任体系。

四要推进安全国土建设，努力打造严管厚爱的工作环境。致力于建立“想干事、会干事、干成事、不出事”的良性机制，要强化依法行政，规范权力运行。要强化廉洁从政，净化政治生态。要强化制度保障，保护干事创业。探索建立改革创新容错机制，为国土资源改革创新提供政策支持和制度保障，为广大干部干事创业解除后顾之忧。

五要推进模范国土建设，始终保持创先争优的良好态势。要综合运用教育、管理、制度、激励等多种手段，最大限度地调动广大干部的积极性和创造性，努力争先进、做表率，做讲政治、守规矩的表率；做讲学习、强素质的表率；做爱岗位、敢担当的表率；做转作风、塑形象的表率。