关于印发《济源市领导干部容错免责办法（试行）》的通知

济办〔2016〕7号 

  各产业集聚（开发）区党工委，各镇、街道党委（党工委），各产业集聚（开发）区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市委各部委，市直机关各单位，市重点企业，高等院校，各人民团体： 

《济源市领导干部容错免责办法（试行）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 

                                     中共济源市委办公室 

                            济源市人民政府办公室 

                               2016年6月7日 

 

济源市领导干部容错免责办法（试行）

 

为率先实现全面建成小康社会目标，践行“愚公移山，敢为人先”的创新精神，大力营造敢于担当、干事创业、改革创新的良好氛围，根据《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》《济源市选拔优秀担当干部操作办法（试行）》和其他有关法律法规，制定本办法。

一、容错免责的原则

容错免责是指全市各单位和领导干部在干事创业、改革创新中，非因主观故意出现失误、造成一定损失等情况，符合责任豁免条件，在问责追责时，可以从轻、减轻或免除相关责任。

容错免责坚持“三个区分开来”，即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把在上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

容错免责坚持鼓励担当、支持实干、宽容失误、区别对待、准确把握、客观公正、注重效果的原则，明确错与非错的标准，划定容与不容的界限。

二、容错免责的条件

对干事创业、改革创新未达到预期目标或造成一定损失和影响的（重大安全责任事故除外）领导干部，符合下列两种情形之一的，可以从轻、减轻或免除有关责任：

（一）属于不可抗力导致的。

（二）同时符合以下六个条件的：1、法律、法规没有明令禁止的；2、符合市委、市政府决策部署或工作计划安排的；3、依法依规进行决策并有书证的；4、没有为自己、亲属或本单位以及特定关系人谋取私利的；5、发现问题如实报告并积极主动采取措施，尽力避免损失扩大或挽回损失和影响的；6、积极配合组织调查并主动承担责任的。

三、容错免责的程序

相关单位和领导干部符合上述容错免责申请条件，可向纪检监察组织提出免责申请。各级纪检监察组织严格按照有关规定予以核实认定。

（一）申请。单位或个人认为符合容错免责条件的，应在启动问责程序、接受组织谈话后7个工作日内，先由个人向所在单位提出申请，再由所在单位党组织按照干部管理权限，向相应的纪检监察组织提出书面容错免责申请。

　　（二）核实。纪检监察组织依据申请事项开展调查，出具调查报告。

（三）认定。根据调查结果，由纪检监察组织会同组织人事等相关部门提出认定意见，必要时可听证。

（四）决策。认定意见提交纪检监察组织按正常程序，集体研究确定并向同级党组织报告，重大案件和市管干部区分对象分别提交市委常委会、市政府常务会研究确定。

（五）反馈。纪检监察组织根据批复意见向申请单位或个人予以答复反馈。

    四、容错免责的适用范围

    经确定予以容错免责的单位和个人，可在以下六个方面予以从轻、减轻或免除责任：

（一）减轻或免予作风和效能问责；

（二）在评先评优和职称评定中不作负面评价；

（三）在工资职级调整中不作为降薪降职降级的依据；

（四）在机关工作人员提拔任用党风廉政审查中，免予一票否决；

（五）需追究党纪政纪责任的，可从轻、减轻或免予处分；

（六）在全市年度目标考核、作风建设和反腐倡廉建设考核中酌情减少、免予扣分或免予一票否决。

　　以上结果运用方式可以根据容错免责的具体情况单独或综合使用。

　　在支持和保护改革创新的同时，严禁打着改革创新旗号搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，坚决惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私以及侵害群众利益等行为。

五、其他

（一）非纪检监察对象的容错免责工作参照上述规定执行。

（二）本办法由中共济源市纪委、济源市监察局负责解释。

（三）本办法自印发之日起施行。

 

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