合理利用城镇地下空间。将河南省城镇空间分为四类地下空间开发利用区。郑州市、洛阳市为一类，其余15个地级市和济源产城融合示范区为二类区，县城为三类区，乡镇为四类区。对一、二类区，划定地下空间综合开发利用重点区域，推动地下空间开发模式由散点式向依托轨道、管廊的轴带型、网络式转变，从单一地下空间向互联互通的地下城转变，从浅层单一功能向中深层复合功能转变。对于三、四类区，结合人防工程及地上空间用途，合理开发城区、镇区地下空间用于商业、停车场等。探索建设用地地上、地表和地下分别设立使用权。

摘录于《河南省国土空间总体规划（2021—2035）》